近日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省基本草原划定工作方案》，云南成为全国第5家、南方第1家启动基本草原划定工作的省份。通过基本草原划定，把维护国家生态安全、保障草原畜牧业健康发展所需最基本、最重要的草原划定为基本草原，实施更加严格的保护与管理，进一步明晰保护和利用的空间，为发展新质生产力，推进云南草原高质量发展，推动云南成为全国生态文明建设排头兵奠定基础。

云南基本草原“为什么划”

从政治的高度看。云南省林业和草原局把基本草原划定工作作为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全力抓好落实。

从生态的角度看。云南草原具有类型多、生态好、潜力大的特点，是南方草原的典型代表，在生态文明建设和西南生态安全屏障构建过程中具有不可替代的重要地位。

从发展的维度看。随着云南资源经济的发展，草原成为风电、光伏等新能源建设项目的重点选址区域，要统筹好高水平保护和高质量发展的关系，就要求进一步明晰草原保护与利用的边界，把该保护的保护好，并科学预留发展空间。

云南基本草原“划什么”

从云南实际出发。考虑云南基本草原生态系统的完整性和连通性，划定后的基本草原管理单元面积不应太小、图斑不应过碎。结合云南实际，以相对集中连片且面积大于100亩的草原小班为最小划分单元，确保划得了、管得住。

从保护要求出发。国家公园核心保护区、自然保护区核心保护区、风景名胜区核心景区、自然公园生态保育区等重要生态保护区域范围内的草原，均需划入基本草原，不受面积限制，做到应划尽划。

云南基本草原“如何划”

做好调查规划，严格划定程序。前期开展调查摸底，全面摸清草原类型、权属、面积、范围、利用方式、功能类别等基本情况，以第三次国土调查成果明确的草地为底数，以国土空间规划为依据，充分衔接“三区三线”划定、年度国土变更调查、草原基况监测、自然保护地整合优化等最新数据，认真开展图斑预判、现地核实、组织划定、乡村公示、质量检查、成果验收等程序，科学开展基本草原划定。

坚持试点先行，严格保护管理。为科学划定基本草原，选择昆明市寻甸回族彝族自治县、昭通市巧家县、曲靖市会泽县、保山市腾冲市、楚雄彝族自治州楚雄市、红河哈尼族彝族自治州建水县、普洱市思茅区、大理白族自治州云龙县、丽江市永胜县和迪庆藏族自治州香格里拉市等10个县（市、区）开展基本草原划定试点，总结试点经验，完善技术方案，全面推开工作。基本草原划定后，要严格落实国土空间用途管控，一经划定不得随意调整，原则上不应随意占用。国家重点项目确需占用基本草原的，严格落实占补平衡制度。

云南基本草原“谁来划”

强化组织领导，部门协调。云南基本草原划定工作建立由各级人民政府统一领导，林草部门牵头，发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、市场监管、新闻办等部门密切配合的工作机制。

强化统一管理，成果共享。按照统一管理、实时共享的原则，建立全省草原监测管理信息系统，与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息有效关联。林草部门与自然资源、生态环境、农业农村、水利等部门加强信息共享，进一步加强草原资源监督管理。

编辑：杨希娴